美国东部时间5月27日周六晚上，众议院共和党人与白宫初步达成债务上限协议，以提高美国债务上限，避免美国主权债务出现灾难性违约。

众议院议长凯文·麦卡锡周六在国会大厦表示：“我们原则上达成了协议。”。“我们还有很多工作要做，但我相信这是一项原则上对得起美国人民的协议。”

加利福尼亚州共和党人麦卡锡说，他在周六就这项计划与乔·拜登总统进行了两次交谈。他说：“我预计明天下午会完成法案的起草，与白宫核实并再次与总统通话，然后明天发布法案文本，然后在周三进行投票。”

他说，该协议“历史性地削减了支出，进行了相应的改革，将使人们摆脱贫困，进入劳动力市场，并控制政府的过度扩张。没有新的税收，也没有新的政府计划。”

拜登称该协议是“向前迈出的重要一步，它减少了支出，同时保护了劳动者的关键事项，并为所有人保持了经济的增长。”

拜登说：“该协议保护了我和国会民主党人的关键优先事项和立法成就。”他补充说，该协议“代表着一种妥协，这意味着不是每个人都能得到他想要的。”

图1. 拜登和麦卡锡初步达成债务上限协议

白宫已邀请所有众议院民主党人参加周日下午的虚拟简报会，主要是为了解释协议中的内容，并敦促民主党人投票支持。

这些宣布标志着参众两院领导人开始了游说闪电战，以说服他们的成员投票支持该方案，该方案需要在共和党控制的众议院和民主党控制的参议院赢得足够的选票，才能及时提高美国债务上限，以满足6月5日的最后期限。

至少有一位参议员，犹他州共和党人迈克·李，已经威胁说，如果他不喜欢债务上限法案，他将在参议院使用程序性手段，尽可能长时间地搁置该法案。

在众议院，35名极端保守派议员公开向麦卡锡施压，要求他要求民主党做出更多让步，并“坚持到底”。他们也表示，他们不会支持一项他们认为泄露太多信息的协议。

提高债务限额的投票并不意味着政府可以增加支出。它只是允许财政部履行国会过去已经批准的义务，其中一些义务是几十年前批准的。

尽管如此，许多共和党人已经开始将两年一次的提高债务限额的投票视为一个机会，可以从民主党人那里获得让步，以换取他们避免债务违约的投票。

这一次和之前的也没什么不同。共和党人要求白宫同意一项法案，该法案至少包括政府削减基本开支、公共援助的新工作要求、能源许可改革，以及取消未动用的新冠肺炎应急资金。

尽管财政部在周五下午发布了最新指导意见，将6月5日确定为债务违约的最后期限，这比财政部此前6月1日的指导日期晚了五天，但该协议的最后推进还是在周六进行。

一些立法者认为，这一更新意味着谈判人员的压力会更小，因为日期可能会再次后延。

但共和党首席谈判代表、北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利并不是这样解读的。麦克亨利称赞财政部长耶伦是“一位忠于法律的有原则的女性”，并于周五告诉记者，新的日期消除了关于何时会发生违约的疑虑。“现在我们知道了，这给我们的表现带来了额外的压力，”他说。

耶伦解释说，财政部计划在6月的前两天进行估计1300亿美元的支付和转账。这将使财政部的可用资源处于极低水平。

耶伦在给众议院议长凯文·麦卡锡的公开信中写道，6月5日这一周，财政部将欠下“估计920亿美元的付款和转账”。

"除非及时提高债务限额，并允许政府借贷更多，否则“我们预计的资源将不足以满足所有这些义务。”

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