2025年5月28日，纽约讯 —— 美国联邦法院周三作出一项具有深远影响的裁决，认定前总统唐纳德·特朗普在其任期内大规模实施的关税政策“超越法定权限”，并对其施加永久性禁令。这一决定不仅对全球贸易体系构成挑战，也可能为美国经济政策带来结构性转变。
据美国国际贸易法院（US Court of International Trade）三名法官组成的合议庭裁定，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所推行的一系列关税措施，包括所谓的“解放日”关税、对中国商品征收30%的关税、对墨西哥和加拿大部分商品征收25%的关税，以及对大多数进口商品统一征收10%的关税，均属于越权行为。
法院明确指出：“IEEPA并未授权总统通过关税手段来限制进口。无论是全球性、报复性还是针对毒品走私的关税命令，均超出了法律赋予总统的权限。”
该裁决下达后，法院给予行政部门10天时间执行禁令，这意味着若上诉未能逆转判决，特朗普时期的大部分关税将被暂停执行。
此次诉讼由自由主义法律组织“自由正义中心”（Liberty Justice Center）发起，代表包括葡萄酒销售商VOS Selections在内的五家小型企业。这些企业声称，特朗普的关税政策导致其成本大幅上升，严重削弱了市场竞争力。
原告律师之一、乔治梅森大学法学教授伊利亚·索明（Ilya Somin）表示：“我们胜诉了！整个‘解放日’及IEEPA框架下的关税系统被判定违法，并被永久禁止。这对美国法治与商业环境是一个重大胜利。”
此外，来自12个民主党主导州的联合诉讼也获得支持。俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德（Dan Rayfield）在声明中强调：“宪法没有赋予任何总统无限制地颠覆经济的权力。这项裁决再次确认，贸易决策不能由总统一时兴起而定。”
尽管裁决已出，但白宫迅速回应，称“不应由非选举产生的法官来决定如何应对国家紧急状态”。白宫副幕僚长史蒂芬·米勒更是在社交平台上直言：“司法政变已经失控。”
不过，外界普遍认为，这起案件可能最终上诉至美国最高法院，成为继“贸易战”以来最具宪法意义的判例之一。
裁决公布后，美国股市期货应声上涨。道琼斯指数期货一度飙升近500点，标普500和纳斯达克期货也分别上涨1.4%和1.6%，显示出市场对贸易不确定性缓解的乐观预期。
彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔（Gary Clyde Hufbauer）评价称，这是一个“令人震惊且极具象征意义的判决”。
他指出：“以往几乎所有的类似案例中，总统都凭借‘国家安全’或‘国家紧急状态’这类关键词赢得法院支持。这次却完全不同，说明法院开始对行政权力扩张进行实质性审查。”
特朗普政府曾多次引用IEEPA作为其关税政策的法律依据。该法案允许总统在面对“异常与特殊威胁”时采取紧急措施，但条文中并未提及关税是可选工具之一。
原告方认为，即便IEEPA可以被解释为包含关税权力，这种立法授权也构成了“违宪的权力下放”，因为根据美国宪法，征税与关税制定权归属于国会。
法院在裁决中采纳了这一观点，明确指出：“即便存在模糊解释空间，也不能将IEEPA视为授权总统单方面设定关税的依据。”
目前，美国司法部已提出上诉，案件或将直接提交至最高法院。分析人士指出，这不仅是对特朗普时期贸易政策的清算，更是对总统行政权力边界的一次重大界定。
RSM US首席经济学家乔·布鲁苏拉斯（Joe Brusuelas）表示：“此案将成为一个潜在的政策转折点。它为国会内部那些反对当前贸易政策的温和派提供了强有力的支持，并为中小企业带来了喘息之机。”
这场围绕关税的法律战，本质上是一场关于总统权力边界、法律解释权威与全球经济秩序稳定性的博弈。无论最终结果如何，它都将深刻影响美国今后几十年的贸易政策走向。
对于中国、墨西哥、加拿大等主要贸易伙伴而言，这也是一个重新评估中美关系、北美自由贸易区乃至全球供应链布局的重要契机。
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