中央银行担当着一个国家发行货币的任务。世界上大部分的中央银行都是国有的，而美国的央行是美联储，美联储却是私人银行。
美联储的全称是美国联邦储备系统 (Federal Reserve System，简称Fed)，负责履行美国的中央银行的职责，这个系统是根据《联邦储备法》于1913年成立的。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。
美国是如何发行钞票的呢？
在美国独立之前的殖民地政府时期，当时各国的中央银行发行货币采用的是金本位制度，就是发行的法定货币数量要跟一国拥有的金银数量挂钩。当时美国殖民地的金银紧缺，如果按照实际的金银量来发行可以换成金银的纸币，远远满足不了生产流通需要。所以殖民地政府发行了一些法币来流通，这些法币的特点就是没有金银作抵押支撑。
这引起了国际银行家的强烈不满，因为当时是金本位时代，黄金掌握在他们手中。后来银行家为了控制美国，通过一系列手段组成美联储，夺到了货币发行权。
美国政府想用钱只能发行国债，美联储把债券买去，把美元交给政府用，就是政府向央行借钱。美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币。美国政府只有发债权。政府用发的国债作为抵押来借钱，美联储就可以自行发行货币了。美国政府要获得货币就要发行国债，美国要想还清国债就只有把市场上的所有货币都收回来，这会导致经济运行停止，从而美联储把发行货币跟美国国债绑定到一起。
但是请注意，美联储是买了美国的国债，但不是全部，其他国家和组织也买了很多美国国债。2022年，中国有3.13万亿的外汇储备很大一部分就是美国国债。
美国货币发行流程：
美国国会确定美国国债上限，然后美国财政部依据这个上限发行债券，把债券收益“抵押”给美联储，然后美联储依据美国国债的发行量发行货币。所以美联储发行多少货币要由当年国会通过的美国国债上限确定。
所以，美联储只负责确定经济政策，但货币发行量是由国会控制的，国会不提高债务上限，美联储就不能增发货币。
美联储发行美元有哪些渠道？
理论上，美联储对基础货币的投放有四个渠道：
1. 购入美国政府债券；
2，再贴现贷款（RP & TAC）
3. 持有的黄金；
4. 特别提款权。
从美国联邦储备体系形成以来，购买美国政府债券一直是投放基础货币的最主要渠道。
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